На одном из ближайших заседаний правительства будет рассмотрен проект новой военной доктрины России, который готовился экспертной группой Министерства обороны. Вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов внесет свои коррективы, чтобы лично представить документ в Белом доме. Крайний срок рассмотрения — 1 октября.
Работа над проектом велась в обстановке особой секретности, но тем не менее Газете.GZT.ru стали известны некоторые ключевые положения документа. Если концепция будет принята, Россия сможет вмешиваться в приграничные конфликты, закрывать глаза на распространение ядерного оружия и бороться с вероятными противниками — США, НАТО и международным терроризмом.
— В Минобороны опровергают сообщения о разработке военной доктрины: мало ли какая газета что-то написала
— Ядерное оружие и социальное положение военнослужащих
— Потенциальные враги России
— Жители Абхазии и Южной Осетии освобождены от призыва
Действующая военная доктрина была принята в 1993 году, а в апреле 2000-го Владимир Путин внес в нее некоторые дополнения. Что нового появится в 2006 году?
Первое и главное отличие — меняется сам характер документа. Прежняя концепция была временной: Военная доктрина является документом переходного периода — периода становления демократического государства, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений . Нынешняя станет постоянной: Военная доктрина является документом демократического государства, многоукладной экономики… и далее по старому тексту.
Схожим образом был отредактирован и абзац, посвященный характеру концепции. Если в действующей расписано подробно: Военная доктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическим сочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердой решимостью защищать национальные интересы , то новая версия звучит более кратко, без отсыла к органическому сочетанию . Но доктрина остается оборонительной .
Тем не менее, ее оборонительность претерпит ряд изменений. Например, в разделе Основы применения ВС РФ указано, что Россия теперь может применять силу и защищать интересы своих граждан за рубежом, если их жизни будет угрожать опасность . В действующей доктрине такого пункта нет.
Вторая по важности особенность — Россия с принятием основополагающего документа может участвовать в приграничных вооруженных конфликтах по периметру своей территории, где происходит нарушение принципов международного права, подпадающее под определение агрессии в отношении ее граждан . Видимо, разработчики документа предположили, что конфликты в Абхазии и Южной Осетии, большинство жителей которых имеют российское гражданство, останутся в горячем состоянии настолько долго, насколько целесообразно продлить действие новой военной доктрины.
Ядерное оружие и социальное положение военнослужащих — главные пункты
Третье отличие кроется в разделе Обеспечение военной безопасности . Например, этот пункт предусматривает, что совместную оборонную политику Россия будет проводить со странами СНГ , а не только с Белоруссией, как было написано в предыдущем документе.
Но главное в этом разделе то, что Россия отныне просто выступает за нераспространение ядерного оружия и средств его доставки . В прежней редакции было записано, что она за универсальный характер режима нераспространения ядерного оружия . Источник Газеты в Минобороны, близкий к группе разработчиков, пояснил: Отказ от формулировки универсальный характер — это страховка на случай, если у Ирана появится ядерное оружие .
Еще одну особенность новой доктрины Минобороны рассматривает как гвоздь программы. Когда на заседании коллегии Минобороны обсуждался проект, Сергей Иванов потребовал внести пункт о социальном положении военнослужащих. Какой может быть армия, если она социально не обеспечена? — задал риторический вопрос вице-премьер. Подчиненные согласились с шефом и изменили список приоритетных задач Вооруженных сил.
В новой редакции социалка значится на первом месте и оттеснила глобальные вопросы: поддержание и развитие сил стратегического сдерживания, минимально достаточных для гарантированного отражения нынешних и будущих военных угроз, современное техническое перевооружение, финансирование производственных объединений, выпускающих новое оружие и технику, и т.д. Правда, увеличение финансирования на перевооружение и нужды ВПК тоже значится в списке главных приоритетов страны.
Потенциальные враги России
Из того, что осталось неизменным, в первую очередь стоит назвать вероятных противников России. Авторы проекта предлагают свою табель о рангах : США, НАТО, международный терроризм.
То, что НАТО и США по-прежнему представлены как вероятные противники, — остатки советской военной доктрины. Причем, на мой взгляд, не вполне адекватные, — заявил Газете директор Института политических исследований Сергей Марков. — Конечно, мы должны быть готовы противостоять любому противнику, но нам необходимо развитие Вооруженных сил в локальных конфликтах .
Остальные пункты предлагаемого Минобороны проекта либо повторяют аналогичные в действующей доктрине, либо слегка адаптируют ее к изменившейся реальности. Источник издания на Арбатской площади подчеркнул: Из умирающей страны мы превратились в страну, которая по новой завоевывает практически все позиции, которые были во времена СССР. Мы превратились в активного игрока .
Основной угрозой национальной безопасности по-прежнему называется вмешательство иностранных государств во внутренние дела России — либо прямое, либо через поддерживаемые ими структуры, возможность насильственных выступлений против конституционного порядка в постсоветских государствах, результатом которых может стать нестабильность на границах .
Жители Абхазии и Южной Осетии освобождены от призыва
Небольшие изменения коснутся статуса смешанных воинских формирований СНГ: 20-я статья раздела Основы применения ВС РФ предусматривает, что они комплектуются в соответствии с Конституцией России. Это означает, что они практически приравниваются к российским Вооруженным силам.
Уточняется статус российских граждан, живущих в странах СНГ: их нельзя призвать на срочную службу, можно только заключить контракт. Видимо, пункт необходим для того, чтобы внести хоть какую-то ясность по поводу статуса жителей Абхазии и Южной Осетии призывного возраста, имеющих российские паспорта. В действующей доктрине этой нормы нет.
В разделе Формирование ВС основная ставка делается на подразделения быстрого реагирования в армии, ВВС, ВМФ и Воздушно-десантных войсках, сформированных из профессиональных военных, которые составят костяк подразделений, выполняющих конкретные боевые задачи . Как и в доктрине 1993 года, правовой основой является Конституция России, а основным органом оперативного управления ВС остается Генштаб. Но в целом, по мнению немногих экспертов, видевших документ, плохо прописано участие гражданского общества в контроле над ВС, роль армии в обществе, хотя сам принцип провозглашен .
Министерство обороны опровергает сообщения о разработке новой военной доктрины РФ
В Министерстве обороны России опровергли сообщения СМИ о разработке новой военной доктрины государства. Сообщения о том, что Минобороны ведется подготовка новой военной доктрины, не соответствуют действительности , — заявил во вторник Интерфаксу начальник пресс-службы военного ведомства полковник Вячеслав Седов.
Сообщения СМИ на этот счет появлялись и ранее, но как и прежде, они далеки от истины , — сказал официальный представитель Минобороны.
Ранее вице-премьер, министр обороны РФ Сергей Иванов заявил, что ему ничего неизвестно о решении выработать новую военную доктрину России. Мне об этом ничего неизвестно. Мне никаких поручений о подготовке новой военной доктрины не поступало , — сказал он.
Комментируя сообщения некоторых СМИ о том, что новая военная доктрина России может появиться уже в 2007 году, Иванов сказал: Мало ли какая газета что-то написала .
www.newsru.com